因疫情原因不能出国采买的剁手族们，最近纷纷奔赴海南，开启疯狂“买买买”模式。据海关总署数据，海南离岛免税新政实施首周(7月1日-7月7日)，购物总额高达4.5亿元。免税热潮也蔓延至代购圈，许多日韩代购纷纷转战海南。如何规范免税购物及打击代购赚差价，成了不少网友关注的焦点。
新政实施首周离岛游客买走4.5亿元
国家税务总局6月29日发布《关于海南离岛旅客免税购物政策的公告》，公告规定，7月1日起，海南离岛旅客每年每人免税购物额度提高至10万元，不限次数，但每人每次限购化妆品30件。
随着海南离岛免税新政正式实施，大批游客奔赴海南岛开启了疯狂“剁手”模式。
据海关总署数据显示，海南离岛免税新政实施首周，离岛旅客累计购物6.5万人次，购物总额4.5亿元，日购物旅客稳定在1万人次左右，日购物额在6000万-7000万元之间。
其中，化妆品的购买量和购买金额在所有商品类别中均居首位。其中，化妆品购买量占比高达83.5%，一骑绝尘，而购买量占比第二的香水，购买量占比仅有4.7%；同时化妆品购买金额也“占据半壁江山”，成交近2.31亿元，实现51.3%占比，购买金额占比紧随其后的首饰和手表，购买金额占比分别仅有14.1%、11.9%。
武汉代购称免税店里一大半是代购
为何最畅销的是化妆品、首饰和手表？不仅是游客喜爱，大量代购的蜂拥而至，也导致了这些产品销量的水涨船高。
“终于可以营业了，虽说日本韩国不能去了，还好我还能去海南呀！”今天，家住武汉光谷的一名代购廖女士告诉记者，她已经做了三年代购，在疫情以前，每个月都会去一次日本或韩国，除了代购商品，自己还会将畅销的化妆品大量囤货，方便日后售卖，“毕竟出去一次机票酒店费用也不少，我得保证采买一次够卖一个月。”
不过，突如其来的疫情，让她的代购生意跌至谷底。武汉“解封”后，她也尝试过让熟识的日韩朋友，帮忙直接快递商品回国，“不过运费、清关费用总的算起来比较高，不划算。”后来看代购们纷纷转战海南，她也开始去海南采买，听说海南离岛免税额度提高后，包括她在内，整个代购圈沸腾了，大伙纷纷决定今年将海南作为采买“主战场”，他们这个群体也有了一个新的名头：“海代”。
上周，廖女士也去了三亚代购，“免税店里好多门店大排长队，当然也有游客，但一大半是帮人代购的，好多人一边买一边用微信发实物照片，确认没买错。”因疫情影响，目前机票价格处于低位，也简接促使了代购升温。
记者了解到，在代购圈，刚入行的代购往往处于拓展客源阶段，代购数量并不大。但像廖女士这样的资深代购，每次最少要拉两个伙伴一起出门，才能将所有代购物品一起扛回家。
专家称让代购赚差价影响正常秩序
数据显示，2018年中国海淘市场达到9000万人，海外代购市场规模达到2601亿元。业界普遍预计，随着国内免税市场的发展，部分代购需求将出现回流。
大幅放宽离岛免税购物政策，是海南自由贸易港“零关税”制度设计的一项重要内容。政策的初衷在于，通过提高购物便利度，推动各类要素便捷高效流动，夯实海南实体经济发展的产业基础，“海代”的升温显然不在计划内。
“如果让代购买来赚差价，就让国家的政策变了味，容易破坏市场经济的正常发展秩序。”武汉大学经管学院吴先明教授表示，离岛免税设立的目的主要是为了建设海南国际旅游消费中心，免税相当于国家给消费者让利，必须规范管理。
7月6日，海关总署发布重新修订的《中华人民共和国海关对海南离岛旅客免税购物监管办法》，明确对“海代”说不。
根据该办法，以牟利为目的为他人购买免税品或将所购免税品在国内市场再次销售的，购买或者提取免税品时提供虚假身份证件或旅行证件、使用不符合规定身份证件或旅行证件，或者提供虚假离岛信息的，将由海关按照相关法律法规处理。自海关作出处理决定之日起，3年内不得享受离岛免税购物政策，并可依照有关规定纳入相关信用记录。
我国对代购监管治理力度不断加大
在7月14日国新办举行的新闻发布会上，海关总署新闻发言人李魁文介绍，为了防止防范免税品的倒卖、代购和走私，海关将加强和其他部门的联系，对违法违规行为进行联合惩治。根据规定，倒卖、代购、走私免税商品的个人，将依法依规纳入信用记录，3年内不得购买离岛免税商品，对于构成走私行为或者违反海关监管规定行为的，由海关依照有关规定予以处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
“按照规定，购买免税品之后进行二次销售的，属于偷税漏税行为。但目前，对代购的打击治理在认定和操作上还面临一些问题。”吴先明教授表示，免税品的二次交易如何认定，还需要进一步明确。而且，代购交易往往带有一定的隐蔽性，比如以点对点的私下交易方式进行，监管起来有难度。
据了解，在电子商务法出台以后，我国对代购的监管治理力度不断加大，已经积累起一定的经验，但还需要不断完善技术手段。同时，也有观点认为，免税品代购的火热显示出国内需求的旺盛，在规范免税购物和从严打击代购的同时，还需要持续扩大对外开放，以更好地满足国内对免税商品的需求。
