原标题：深圳南山：统筹协调布全局 城旅融合谱新篇
站在南山之巅，极目四野，只见水城相依自在从容，山光海色豪气云天。
深圳市南山区抢抓粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”重大历史机遇，深入实施“科技创新＋总部经济”双轮驱动战略，在高质量发展、法治城市、城市文明、民生幸福、可持续发展五个方面，率先探索、先行示范。特别是在推进全域旅游发展工作中，南山区深入贯彻落实党中央、国务院关于发展全域旅游的决策部署，坚持以人民为中心的发展理念，从区域发展全局出发，将发展全域旅游作为重要内容，统筹规划、整合资源，构建起南山良好自然生态环境、人文社会环境和放心旅游消费环境。
自创建全域旅游示范区以来，南山区高起点谋划统筹，高标准建设推进，不断提升全域旅游产业规模、产业竞争力、综合效益，逐渐形成资源要素优化配置、协调发展的产城融合型全域旅游空间格局。
立足现有，凝聚全域旅游发展新合力
击鼓催征，蹄疾步稳。随着大众旅游时代到来，发展全域旅游已是大势所趋。南山区立足现有，凝聚起全域旅游发展新合力，推出包括财政支出、人才引进、环境保护等系列保障政策，并在城市规划、更新改造、道路交通等方面充分考虑“宜”游因素，将促进全域旅游发展作为推动经济社会发展的重要抓手，满足人民日益增长的美好生活需要。
在“十三五”规划中，南山区就提出通过旅游与文化、创意、民俗、演艺、游戏、动漫、体育等领域的跨界融合，战略性发展文化旅游产业。机构改革的进行、文化旅游的深度融合，为南山全域旅游走上新台阶营造了广阔空间；《粤港澳大湾区发展规划纲要》《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》则为南山区全域旅游发展指明了方向；近两年来，南山区密集出台相关政策，为全域旅游发展夯实了根基，政策落地后迅速转化为创新动能；综合规划、专项规划、行动方案等系列文件的相继出台，为南山全域旅游事业擘画了新蓝图。
同时，市、区发展改革、规划和自然、文化和旅游、交通运输等部门，出台了全域旅游发展专项政策文件及配套实施方案，以多规整合之势，聚力赋能，打通全域旅游发展各个关节，为南山发展科技创新之旅、滨海城市人文都会之旅、南山主题游乐之旅、郊野生态休闲之旅奠定了坚实的基础……聚各方优势齐齐发力，南山锐意前行，勇当全域旅游先行示范尖兵。
人才引进，亦是南山推动全域旅游可持续发展战略之一。南山区制定了高层次人才引进政策，在《自主创新产业发展专项资金一一人才工作分项资金实施细则》等政策中，提出奖励创新“南山伯乐奖”、地方人才创新“领航人才”，大力引进旅游专业人才；建立旅游人才智库，聘请暨南大学、深圳大学等相关院校专家教授，为南山区全域旅游发展献计献策；南山区住房和建设局出台相关政策，为旅游人才提供住房保障……各类人才保障措施形成强大吸力，为南山全域旅游发展注入生机与活力。
如今的南山，已形成生机蓬勃、五线开花的全域旅游格局。这一切充满魅力、动力、活力、创新力的景象背后，更离不开财政金融的有力保障。
为了推进旅游业转型升级，南山区加大旅游财政金融扶持力度，统筹各部门资金支持全域旅游建设，制定《南山区自主创新产业发展专项资金文化产业发展分项资金实施细则》等相关政策，在各相关领域尽可能给予财政金融保障，将符合条件的旅游企业和项目纳入专项资金支持范围。
同时，为了提升全域旅游建设的质量和效率，符合南山区有关政策导向的旅游投资基金，在政府引导下可以通过参股或合伙方式，与社会资本合作发起设立或增资投资基金，进行旅游项目投资；支持符合条件的旅游企业通过上市、发行公司债券、企业债券、债务融资等多种渠道筹措资金；引导社会资本参与旅游基础设施建设、旅游产品开发和旅游公共服务等举措的推行，南山区全力支持旅游业发展，仅在A级旅游景区、旅游星级酒店、邮轮旅游、工业旅游和旅行社上，近年来区政府资助的资金已达数千万元，撬动企业投资数十亿元。
因地制宜，探索城旅融合发展新模
像南山区这样各项事业高度发达的城区，可谓寸土寸金，要发展旅游，首先面临的就是用地紧张问题。因此，南山区结合城区发展特点，因地制宜，精雕细琢，积极探索城旅融合路径，统筹规划产业发展和布局城市休闲旅游格局，与城区职能、城区空间充分融合，继而在城区高效运转的基础上对旅游发展进行综合统筹，从而引领城市旅游发展新模式。
为不断满足人民对美好生活的需求，南山区积极探索产城融合发展之路。中国主题公园开山之作——锦绣中华自建园起就坚持“高尚品质、民族特色、创新发展”为特色，将代表中国五千年历史文化和锦绣河山缩影的82个景点与园区内实际地形地貌相结合，体现了特色、节约了成本。其后在南山区开发的世界之窗、欢乐谷、欢乐海岸和青青世界、野生动物园，都坚持这一理念，不断创新发展，至今仍经久不衰。
为了丰富旅游产品供给，推动传统旅游景点转型升级，南山区加快精品景区建设，推进旅游景区精致化、品质化、集聚式发展——
大力支持世界之窗、锦绣中华民俗村、欢乐谷等景区升级改造，打造华侨城旅游度假区主题公园群升级版；支持青青世界、野生动物园等转型升级，打造生态旅游示范景区；充分利用大南山、塘朗山、大沙河、深圳湾等山水优势，打造连山环水旅游风景名片，统筹开发旅游休闲新线路；促进住宿餐饮企业和旅行社行业转型升级，形成新型酒店业态；支持华侨城集团、招商蛇口等大型企业做大做强，鼓励企业发展文化旅游、工业旅游、科技旅游；建设“美食之城”，积极培育地方餐饮品牌；大力发展滨海旅游，加快“海上看深圳”旅游项目升级，不断提升南山旅游业的创新活力和产业附加值，形成了功能完整、开放融合、具有南山特色的全域旅游发展模式。
水城共融添诗意，徜徉花间话平生。特别值得一提的是，近三年来，南山投入治水资金60亿元，实现小区雨污分流改造全覆盖，污水收集处理率达98％，辖区河流全部脱黑脱臭。其中，全长约13.7公里的大沙河生态长廊，连通了深圳湾滨海休闲带、深圳人才公园，打造深圳最美景观河、最大滨水慢行系统，形成人与自然和谐共生的城市格局，是南山打赢“治水提质攻坚战”的生动实践，深度体现了南山区坚持以人民为中心的发展思想，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念。2019年11月6日正式开园后，大沙河生态长廊成为市民日常散步休闲打卡之地，而节假日期间在此读书交友、散步怡情，更是其乐融融醉而忘返，甚至会有幸欣赏到龙舟邀请赛、皮划艇公开赛等一系列水上竞技运动，感受“龙舟戏水”“千帆竞发”盛景，闲适优雅中平添**和力量。
美丽南山日新月异。以深圳湾公园、深圳人才公园、荷兰花卉小镇、南头古城、后海文化广场为代表的主题型公园、滨海公园、特色街区在建设及开发后，免费向游客及市民开放；以锦绣中华为代表的很多旅游景点景区，面向市民低门票开启夜场等旅游模式，不断满足人民对美好生活的新期待，南山全域旅游品质持续提升。
结合实际，打造全域旅游文明样板城区
为了打造全域旅游文明样板城区，南山区结合实际，从区域全局出发，把社会主义核心价值观融入社会发展中，以高水平的公共文化服务体系，更好满足市民精神文化生活新期待，让南山成为新时代举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的引领者。
地处南山后海片区的深圳人才公园，也是此主旨的深层注解。该园向过去40年来为深圳发展做出突出贡献的人才致敬，体现了对人才的重视和大力引进人才的决心，是全国首个以“人才”命名的主题公园，并与15公里深圳湾滨海长廊相呼应，组成一幅景观错落有致、层次分明的滨海风景画。
南山区委区政府不忘初心、牢记使命，将昔日的泥塘变身为特色主题公园，地处科技园中区、以“红色印记”为设计主题的南山党建公园更是将这一主旨发挥到了极致。该园通过各时期党的精神及传承来表达党的成长历史，依次设立红船精神广场、井冈山精神广场、延安精神广场、西柏坡精神广场、“两弹一星”精神广场、改革开放精神广场、新时代精神广场7个展示点，体现了“小公园、精品质、大党建”，景观设计把党建生活与百姓生活紧紧联系在一起，真正让党建文化走进群众日常生活，受到市民大力点赞。
在此理念推动下，美丽南山精品迭出——
“深圳十大特色街区”中华侨城创意文化街区、蛇口海上世界、南头古城3处在南山亮点纷呈，吸引游客驻足流连，其中南头古城已焕彩重生，成为回顾南山历史、展现深圳发展、推动湾区融合的文化名片；深圳“新时代十大文化设施”也有3处选址南山，分别是中国国家博物馆·深圳馆、深圳创意设计馆、深圳歌剧院，它们将被打造成世界高标准艺术殿堂，成为深圳乃至粤港澳大湾区的文化旅游新地标；“海上看深圳”游船旅游项目精彩纷呈，拉开了深圳海上豪华观景游船旅游的序幕；太子湾国际邮轮母港建成开港并成功运营；以及“一带一路”国际音乐节、国际设计周等国际活动和文体赛事的举办，使南山的国际影响力不断扩大，全域旅游高质量发展动能强劲。
假日里游人如织的深圳湾滨海休闲带，位于南山区东南部，面向深圳湾，遥望香港，是南山最靓丽的一张名片。这条休闲带将主题公园、观海栈桥、观景平台通过步行系统、自行车道串联在一起，将各景观通过“点、线、面”自然融合，实现了“生态”与“生活”的紧密结合，展现了南山独具魅力的滨海城区特色……南山把全域旅游纳入经济社会发展规划和城区建设、土地利用、基础设施建设、生态环境保护等相关规划，努力促进旅游与文化、体育等产业的深度融合，促成新产业形态叠加、裂变，不断打造全域旅游文明样板城区。
“风过海湾仿佛传来当年的誓言，潮汐无眠激荡岁月的变迁，沿着山的目光穿越海的那边，是谁划岀最美风景线？”是谁站在南山之巅，唱响了《南山有座山》，一幅宜居宜业宜游的“生态南山”“欢乐南山”“人文南山”“科技南山”的文明城区美好图景，随着歌声徐徐展开。
（图片由南山区文化广电旅游体育局提供）
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