原标题：问出实效 四川广元剑阁县探索推进“百姓问廉”基层治理新模式
贾海凡 封面新闻记者 刘彦谷
孟冬时节，细雨绵绵，中国四大道教名山之一的鹤鸣山若隐若现，让这座有1640年多历史的千年古城普安城韵味更足。全程6.78公里投资1.1亿元的普安绕城路项目现场正在如火如荼施工。
“我没有想到，才一个多月时间，垃圾问题得到了彻底决绝，场镇环境焕然一新。”12月3日，76岁的柳垭社区5组居民梁清经指着干净的绿色垃圾桶，告诉正在开展回访的县纪委监委干部小何。
环境卫生问题关乎民生福祉，群众关切，社会关注。
事实上，群众口中所说问题能够在短时间内迅速得到靶向性解决，就得益于今年10月在柳垭社区举办的那场“百姓问廉”活动。“‘百姓问廉’这种舞台搞得好，办的实在，群众都喜欢。”梁清经坦言。
“政策宣讲不到位、村务公开不落实……”——靶向施治，探索百姓问廉新模式
有首批四川省历史文化名城、四川省经济发达镇行政管理体制改革试点镇的普安镇，商市繁荣、百业兴旺，早在2003年前是县委政府驻地。
今年6月，原城北镇、田家乡、闻溪乡整体和原凉山乡6个村及原北庙乡3个村所属行政区域划归普安镇管辖，现幅员面积达299平方公里，合并为38个村（社区），村（居）民小组达382个，常住人口超过15万。
村级建制调整后，柳垭社区由原柳垭村、红双村、石庙村组成，幅员面积16.5平方公里，下辖10个组3000多人。居委会所处的位置，位于柳翠路与108线交汇处，交通便利，常住人口200余户近1000人，还有一所柳垭小学。
随着外来人口越来越多，生产生活垃圾便多了起来。“以前是各自把垃圾放在门口，等我们聘用的清洁工背着背篼去收集，然后集中在不远处的位置填埋。”柳垭村原党支部书记曹绍明金表示。
梁清经还说，“部分群众环保意识较差，又脏又臭的生活垃圾经常乱扔，特别是夏天，风一吹，满街臭气熏天，苍蝇蚊虫到处蹿。”
村（社区）是基层治理的末梢，是推进全面从严治党向基层延伸的重要一环。近年来，四川省剑阁县纪委监委坚定履职，践行以人民为中心的价值理念，坚持走到群众身边去了解和掌握真实情况，力除弊病，推出了一系列创新之举、治理良策。
拥有多年农村调研经验的县纪委副书记、监委副主任王振洲有这样的感受，“农村一些地方政策宣讲不到位、村务公开不落实、干部作风不深入、制度执行有偏差、问题解决不彻底等问题仍长期存在，个别村（社）干部宗旨意识缺失、纪法观念淡漠。”
聚焦村级组织履职尽责、村务公开、工作作风等方面存在的问题，剑阁县纪委监委在全县29个乡镇364个村（社区）全面推行“百姓问廉”活动，将问廉的舞台搬到群众家门口，倒逼基层党员干部守土尽责担责，一批批“急难愁盼”的问题得到解决。
“集镇没有公厕、没有垃圾环卫设施……”——辣味质询，促进作风大起底大转变
问题线索从哪里来？据党风政风监督室主任仲勇介绍，乡镇纪委、媒体和群众民意代表通过进村入户，全方位收集群众诉求及问题建议，村组干部全程回避。
“老乡，我们是镇纪委干部，请问村上干部作风方面有什么问题么？你可以告诉我们”。”前不久，江石镇专职纪委副书记黄红霞拉住了刚准备骑摩托车回家的春雷村3组群众刘礼国，直截了当询问起来，现场收集民情民意。见没有村组干部在场，刘礼国说“我认为现在村上的干部作风还有点不扎实……”黄红霞坦言，村组干部全程回避，实行“背靠背”收集意见，群众也敢说真话了。
对收集反馈的问题，按“脱贫攻坚、干部作风、民生领域、政策咨询”等板块分层分类分级，形成问题清单。毋容置疑，柳垭社区环境卫生问题列进了《普安镇第一期百姓问廉问题收集台账》。
“集镇没有公厕、没有垃圾环卫设施……”在百姓问廉活动现场，柳垭社区居民代表李明一针见血的提出了这个问题，不少群众代表在现场也跟着热议起来。
“这是我们的责任，我们承诺在12月底前整改到位，给大家一个满意的交代。”社区临时党支部书记唐建林现场作出表态。
两个半小时里，场镇管理、水利建设、公示公开等8个问题让现场辣味十足。“质询很猛，针针见血，现场气氛凝重，呼吸声都能听到。”廉洁大使陈维在谈感受时这样说。
“100个垃圾桶、1辆环卫车……”——跟着问题走，奔着问题去
现场“红脸出汗”是手段，落实整改“后半篇”才是最终目。“突出问题导向，聚焦基层精准治理，督促党委政府做实‘后半篇文章’，这是我们结合实际，推动全县开展‘百姓问廉’的初心。”就“百姓问廉”工作开展了多次专题调研的县委常委、县纪委书记、县监委主任彭鸿表示。
和其余28个乡镇党委一样，针对百姓问廉会上反馈的8个问题，普安镇党委落实主体责任，迅速召开会议专题研究，制定了问题整改台账，包括问题类型、内容、村组、相关干部、整改时间，还明确了一名牵头领导，压实“一岗双责”，确保问廉问题有人抓、抓的实、抓出成效。
作为镇纪委书记，又是挂联柳垭社区的片区的班子成员袁建勇，自然就负责推动柳垭社区环境卫生问题整改工作。“会后，我迅速召集社区的干部，针对反馈问题进行详细的研究，形成了初步处置意见。”袁建勇说。
当时虽正处于村“两委”换届的特殊时期，但群众反映的强烈的聚焦的问题片刻不能耽误。经过多次实地勘察和研究，镇党委决定购置一批垃圾桶分别安置在柳垭社区垃圾集中、人口密集的位置，并同时购置1辆垃圾环卫车作业，每两三天及时把垃圾运输到唐家坪垃圾厂集中处理。“这样的方式，完全按照村收集、乡镇运输、县处理的流程操作，很符合环保要求”。袁建勇说。
“物品购买进行的怎么样？程序走到哪一步？垃圾桶怎么放合理？……”跟着问题走，奔着问题去，派出普安片区纪检监察组和镇纪委发挥监督推动作用，将严的主基调始终贯穿问题解决始终，隔三差五就了解工作进展情况。“心里始终惦记这问题，有时半夜醒了也会想想这事该怎么精准监督。”派出普安片区纪检监察组组长何宇雄说。
很快，7万元购置的100个垃圾桶、1辆环卫车投入使用。“以前2个保洁员1年下来要支付近万元的工资，加上其他各种开支，花销也不少。”曹绍明板着指头边算边说。
“现在需要请一个司机，加上车的保险、油钱等，尽管一年可能要多出万多元的开支，但现在垃圾清运车运送及时，老百姓都自觉扔进垃圾桶里，不再乱扔乱丢，环保意识明显增强，很值得。”唐建林补充说到。
绿水青山就是金山银山，柳垭社区的面貌焕然一新，群众和党员干部干事创业的劲自然更足。起初在问廉现场提出环境卫生问题的民意李明，在接受回访时一股脑儿地表示很满意，发展事业的精神又上来了。
党群同心勠力，事必将成。从1984年起担任原柳垭村支部书记、县纪委监委特约监察员曹绍明带领村“两委”一门心思谋发展，参与并见证了柳垭发生翻天覆地变化的每一个瞬间。在谈到即将离开工作岗位时，他直言：“离岗不褪色，我一定发挥传帮带的作用，积极参与支持社区各项工作。作为全县乡村振兴示范点，相信柳垭一定会变得更好更美丽。”
群众关心的焦点痛点堵点，就是各级党委政府履职尽责的出发点立足点。针对百姓问廉反馈的问题，普安镇党委政府以点带面，举一反三，真查实查各项工作存在的短板弱项，补强筑基，推动4类25项问题逐一逐项整改到位。
截至目前，全县共收集到基础设施建设、村务公开不及时、农产品滞销等各类问题435个，谈话提醒村（社）干部92人、乡镇站所干部17人，督促整改问题128个。
“剑阁县全覆盖推进‘百姓问廉’工作，持续解决群众的痛点堵点问题，充分体现了以人民为中心发展思想和以民为本的执政理念，值得肯定！”日前，广元市委常委、市纪委书记、市监委主任隆斌就剑阁县全面推行“百姓问廉”活动作出批示：“要继续深化，把问廉工作与新形势下的群众工作和基层治理结合起来，把问题和矛盾化解在基层，提升纪检工作满意度。”
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